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要整治的地方，便是混乱的户籍。要明确当地人口。
卫地早年受战乱的影响，至今还人口混乱。
许多地方户籍没有登记清楚，洛江河便让阮明月又开始着手登记户籍、丈量土地的事宜。
因为这些人口户籍不明确，就很容易漏交税务，没有土地，也不敢随意开垦荒地。
只好流落到贵族家里，拿着少量的工资，过着凄惨的生活。
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